Escrito por Ponencia: De la Linea de Pobreza al modelo de Necesidades Humanas Fundamentales para la Democracia Paerticipativa
Desafíos epistemológicos y metodológicos para la planificación participativa en Costa Rica frente a la exclusión social
Resumen
Esta ponencia expone la urgente necesidad de transformar los enfoques epistemológicos con los que el Estado costarricense planifica sus intervenciones públicas. Tomando como caso de estudio el documento de aportes de la sociedad civil presentado ante el Ministerio de Planificación y Política Económica (Mideplan) para la construcción participativa del Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública (PNDIP) 2026-2030, se analiza críticamente cómo los indicadores tradicionales de Línea de Pobreza y el uso limitado del Índice de Pobreza Multidimensional resultan insuficientes para identificar las necesidades reales y los satisfactores requeridos para superar la exclusión. Denuncia y analiza críticamente el carácter centralista y vertical de la planificación social en Costa Rica, dejando en evidencia el mal funcionamiento del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS). Se demuestra cómo los enfoques institucionales actúan como satisfactores inhibidores y violan el derecho humano del pueblo a la participación directa en las funciones de gobierno (Art. 9 Constitucional y Art. 21 de la DUDH).
Como respuesta ético-política dirigida al estudiantado y a profesionales en ejercicio de Trabajo Social, se presenta una propuesta metodológica y organizativa concreta: la Creación de un Órgano Colegiado para la Institutionalización de la Participación Ciudadana basada en las guías técnicas del MIDEPLAN de abril del 2025, esta estrategia despliega una hoja de ruta para integrar a la sociedad, sus grupos y organizaciones, a la ciudadanía no organizada, la niñez y la adolescencia en los procesos de cocreación y codecisión mediante presupuestos participativos y estándares internacionales de Gobierno Abierto, devolviendo la soberanía de la planificación pueblo costarricense.
Para ello se utiliza la Teoría de las Necesidades Humanas Fundamentales del economista Manfred Max-Neef y su equipo, se demuestra que la omisión de los principios de Estado Abierto en las estrategias de modernización institucional perpetúa un modelo centralista, presidencialista y vertical que vulnera el derecho humano a la participación directa establecido en el Artículo 9 constitucional desde su reforma del 2003.
Finalmente, se propone una metodología didáctica y profesional para el Trabajo Social que dote al estudiantado de herramientas técnicas para el diseño de estrategias, presupuestos participativos y mecanismos deliberativos vinculantes, mediante el uso de la Red Social Alternativa de Participación Ciudadana www.ARO.RED y sus herramientas interactivas como el asistente virtual sobre desarrollo humano y democracia participativa y la matriz de necesidades y satisfactores.