El mismo reglamento en su artículo 4 indica que el Mideplan presentará a la persona que ocupe la Presidencia de la República, la metodología para la elaboración del PND dentro del primer mes a partir de la fecha de inicio del período de Gobierno. Asimismo, Mideplan coordinará la elaboración del PND dentro de los primeros siete meses del período del Gobierno, con la Presidencia de la República, las rectorías sectoriales y las instituciones que forman parte del Sistema Nacional de Planificación (SNP) y que una vez elaborado el PND, Mideplan lo someterá a consideración de la persona que ocupe la Presidencia de la República para que emita por escrito su criterio de aprobación. Una vez aprobado el PND será comunicado ante el Consejo de Gobierno y a las personas jerarcas institucionales, y, posteriormente será difundido a los demás Poderes de la República y a la ciudadanía por los medios orales, impresos y electrónicos que se estimen convenientes.

Nótese que el artículo 4 no menciona que se tome en cuenta a la ciudadanía para su elaboración ni para la elaboración de la metodología pero lo primero queda subsanado con el artículo anterior donde se anota que dicho plan se elaborará considerando también procesos de consulta de participación ciudadana, aunque no define en el reglamento ningún procedimiento para ello. Por lo tanto es importante plantear esta situación ante las personas funcionarias del Mideplan a quienes corresponde elaborar tanto la metodología como la elaboración en sí del Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública para definir una agenda de inclusión del pueblo.de Costa Rica en este importante proceso del cual dependerá la satisfacción de nuestras necesidades y la atención de situaciones prioritarias considerando que también somos parte del Gobierno de Costa Rica como lo determina el artículo 9 de la Constitución Política en su modificación del 2003, pues antes de ese cambio el Gobierno estaba conformado solamente por los tres Poderes de la República.

Debe considerarse el hecho de que al hablar de participación ciudadana no es solamente que se invite a representantes de organizaciones de la sociedad civil a participar, pues al estar trabajando ahora en la consolidación de un sistema democrático también participativo, ese tipo de participación de únicamente representantes de organizaciones no gubernamentales viene a ser una forma de exclusión, pues como lo indica la misma Ley de Planificación Nacional se entiende por Participación Ciudadana el conjunto de medios tendientes a favorecer la incorporación de las y los habitantes y las organizaciones privadas en los procesos públicos de toma de decisiones y rendición de cuentas.

Aclarado esto, el concepto denota que la participación debe darse también en el nivel de la toma de decisiones, por lo que debe incluírsenos en todos los aspectos y fases del proceso de diseño, elaboración, evaluación e inclusive ejecución por lo señalado sobre la requerida incorporación del pueblo costarricense en el Gobierno como lo ordena la Ley 8364.

La ley es clara al establecer que las instituciones del SNP actuarán objetivamente, sin incurrir en discriminaciones improcedentes.

Años atrás era tomado en cuenta para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública tanto el Plan de Gobierno del partido político electo para asumir la presidencia como el Plan Nacional de Desarrollo anterior. Esto es de gran importancia pues, por una parte el Plan de Gobierno debería determinar la intención del electorado inscrito que optó por la escogencia del partido político electo con base en los planteamientos esgrimidos en dicho plan y por otra parte, porque es de suma importancia evaluar qué logros se obtuvo por haber ejecutado las políticas diseñadas como parte del Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública y considerar qué objetivos y metas no se alcanzó y el por qué. Por lo tanto se considera pertinente incluir esto en la metodología de elaboración del nuevo Plan, además de incorporar el principio de Construcción Participativa y considerar cualquier sugerencia de parte de la ciudadanía interesada.